中央5大任务被地方政府念歪
2016-04-29 18:12:05
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中央5大任务被地方政府念歪

 

       人们对政府大多数政策的理解,都存在一个滞后期。2015年,中国最高权力机构提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为5大任务的时候,大多数人并不十分了解其内容。

      这5个任务,本意是非常好的,中国经济到了这样一个艰难时刻,不做大手术是不行了。但是,中国几乎所有的政策都会在执行中走偏,“三去一降一补”也是如此。

      几个月之后,人们逐渐发现,“三去一降一补”对自己的生活真有巨大影响。对百姓来说,去杠杆几乎等同于股市暴跌,去库存几乎等同于房价暴涨,去产能则仿佛是希望钢铁煤炭涨价。

去杠杆,其实原意并非指股市配资,此处不多谈。今天主要谈两个问题:去库存和去产能。

      去库存,原意并非只是局限于“消化房地产库存”,然而,在实际执行过程中,被各地方政府不约而同地搞成了卖房子。为了卖房子,可以说不遗余力。大家注意到,各级地方政府都在制造房地产价格暴涨的气氛,催促人们买房子,以限购、限制二手房交易、设置什么涨停板来制造恐怖气息。在羊群效应下,人们纷纷高位接盘。

      中国的房地产价格严重偏高,但是价格还在持续上涨,全世界经济学家都表示看不懂。这是因为他们不了解中国国情。中国房地产价格暴涨,不外乎三个因素共同作用:

      首先,中国至今仍然在关键领域实行公有制,百姓手里有钱也没有什么投资渠道,与其投入股市被上市公司挥霍、被庄家坑害,还不如买点房子存手里。

      其次,中国的通货膨胀速度惊人,买房子的人,未必是为了赚取别人的钱,只是为了逃避通货膨胀。

      第三,中国的所有土地都属于政府,理论上,政府可以把房地产价格打压或抬高到他们所希望的任意价格,因为政府是土地的唯一掌控者。

      上述第三个因素最为关键。如果中国实行土地私有制,那么,房价绝对不会如此上涨。

      在房地产价格如此畸形高的情况下,政府若想减轻百姓痛苦,是很容易的。减少货币发行、提高土地供应,两个举措都可迅速降低房价。要让政府放弃大肆发行货币这个赚钱捷径,是很难的,那么,多供应一些土地总可以吧?

      事实相反。以“去库存”为目标,多数地方政府都在有意减少土地供应。面粉少了,面包自然要贵。房价不暴涨都不可能。

      再说“去产能”。目前,人们把“去产能”普遍理解为主要集中在钢铁、煤炭两个领域。到了2016年4月,煤炭行业去产能没什么效果,钢铁行业则是效果明显。

      所谓效果,似乎就是涨价。许多媒体都在报道,《钢铁行业去产能出现积极变化,钢材价格持续上涨》。在钢材期货市场,螺纹钢等的价格涨幅让人吃惊,交易所借机抬高交易费。

      价格上涨,市内因为供应下降,这是正常的,符合市场经济规律,无可指责。但是,把价格上涨作为一件大喜事来宣扬,作为“去产能”的成果,有点奇怪。

      在这里,我提醒大家思考一下,“去产能”与“去产量”有什么区别。我用一个形象的说法来说明两者区别:去产能,就是把部分工厂拆了,让你失去生产能力;去产量,就是说工厂可能还在,但不生产那么多了。

      目前,中国钢铁行业的“去产能”并没有太大动作,倒是因为销售困难,一些企业减少了生产,这才导致了价格上涨。

      中央政府明明提的是“去产能”,而不是“去产量”,地方政府却以“去产量”来应付。为什么?因为,钢铁企业是纳税大户,在地方政府把税收作为最大追求目标的情况下,每一个地方政府都盼望别处的钢铁企业倒闭、拆厂,而自己辖区的钢铁企业能够存活下来,以后继续为地方政府提供源源不断的税收。这是地方政府与中央政府不同的利益追求。

      现在看来,中央政府所提“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的5大任务,至少有2项被地方政府念歪了。

      建议中央政府明确补充说明:一,去产能不是去产量,要像20年前纺织行业去产能具体落实为“砸锭”一样,各级政府必须把过剩产能消灭掉,把过剩工厂拆掉。二,去库存不是哄抬房价,房地产行业不但不需要“去产能”,还要“加产能”,各级政府必须加大土地供应,降低房价。

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